Более 200 представителей органов государственной и муниципальной власти, депутаты, представители Минстроя, Росреестра, Федеральной налоговой службы. В президиуме – депутат Госдумы Равиль Хуснулин и Председатель Совета ассоциации «АБУКО» Искандер Мельдебеков. Все эти специалисты собрались в Севастополе, чтобы решить важные проблемы, связанные с кадастровой оценкой земельных участков и недвижимости.

ИСКАНДЕР МЕЛЬДЕБЕКОВ, председатель ассоциации государственных бюджетных учреждений по кадастровой оценке России «АБУКО»: «Проблемы, как качественно и эффективно провести кадастровую оценку, как организовать в субъекте комплексные кадастровые работы, как повысить качество управления государственным имуществом, повысить эффективность его, как вовлечь в экономический оборот бесхозное имущество. Все эти вопросы будут рассматриваться на данной конференции и будут подробно обсуждены между всеми участниками».

РАВИЛЬ ХУСНУЛИН, депутат Государственной Думы Российской Федерации: «Я возглавляю в Госдуме комитет по местным самоуправлениям, а проблемы местного самоуправления – это проблема наполнения бюджета. И всего там есть два источника: это налог на доходы физических лиц и то, что касается аренды земли. Когда проблемы связаны с тем, что не определены участки, не определена, есть споры между гражданами и исполнительными органами власти из-за того, что кто-то не согласен с кадастровой оценкой, это огромное количество проблем, которые, в том числе, влияют на то, что не формируется адекватно бюджет муниципалитета и, соответственно, бюджет региона».

Однако кадастровая стоимость имущества напрямую касается не только органов исполнительной власти и муниципалитетов. Она влияет в первую очередь на ряд налогов: на имущество, на дарение, на продажу недвижимости. И граждане не всегда бывают согласны с государственными оценщиками.

ТАТЬЯНА ИСАКОВА, начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области: «Споры по государственной кадастровой оценке связаны в основном с уровнем кадастровой стоимости, которой оценили в рамках действующего законодательства. Как правило, конечно, истцы стремиться снизить кадастровую стоимость. Инструменты оспаривания – это комиссии, которые действуют при органах государственной власти, также в судебном порядке это возможно сделать».

Единственный способ урегулировать все эти вопросы – создать систему справедливой кадастровой оценки, уверены участники конференции.

ЮРИЙ РАПАЦКИЙ, заведующий кафедрой «Строительство и землеустройство» СевГУ: «Наша общая задача, чтобы каждый участок земли имел справедливую кадастровую оценку, что позволит ввести огромные неиспользованные территории – это в меньшей степени касается Крыма, в большей степени континентальных регионов – ввести в хозяйственный оборот хозяйственные земли. Колоссальная задача, решением которой занимаются специалисты в области кадастровой оценки. Отсутствие справедливой кадастровой оценки снижает рынок земли и резко снижает его эффективность».

После детального обмена опытом, участники выработали рекомендации, которые будут оформлены и представлены в Государственную Думу. Опираясь на эту информацию, парламентарии разработают поправки в законодательство, которые должны сделать систему кадастровой оценки более понятной и удобной.

Закон разработан Минэкономразвития России. Документ предполагает установить единый упрощенный порядок оформления земельных участков для размещения линейных объектов. В частности, предусматривается возможность строительства объекта на условиях публичного сервитута без образования земельного участка, постановки его на кадастровый учет и регистрации прав на него. Такой порядок позволит вводить линейные объекты в эксплуатацию в более короткие сроки, чем это происходит сегодня. В настоящее время значительная часть таких объектов строится с нарушением установленного порядка – срок оформления участков под строительство может растянуться до 2 лет. При этом сетевые организации, занимающиеся реконструкцией объектов для технологического присоединения потребителей, обязаны уложиться в срок до 4 месяцев.

Для защиты прав граждан при оформлении земельных участков под линейными объектами закон запрещает устанавливать публичные сервитуты на садовых, огородных и дачных участках, а также на участках, предназначенных для индивидуальной жилой застройки. Согласно документу, это будет возможно, только если сами граждане примут такое решение, например, о газификации садоводческого товарищества.

Закон расширяет область применения публичного сервитута. Такое понятие уже есть в действующем законодательстве. Однако в настоящее время сервитут может применяться только для ремонта линейных объектов, в связи с чем оформить участок для нового объекта инфраструктуры в сложившейся застройке практически невозможно. К линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы и подобные сооружения.

В частности, он предлагает в ряде случаев выполнять комплексные кадастровые работы при отсутствии утверждённого проекта межевания территории. Также предлагается установить возможность использования кадастровыми инженерами технических паспортов, оценочной и другой документации при выполнении таких работ. При этом органам государственной власти и органам местного самоуправления, которые являются заказчиками комплексных кадастровых работ, предоставить право на бесплатное получение таких документов, что в свою очередь также упростит выполнение таких работ.

Проект закона разработан по инициативе Минэкономразвития России в результате анализа итогов выполнения комплексных кадастровых работ в 2017 году в трех пилотных регионах – Республике Тыва, Астраханской и Белгородской областях. В законопроекте также учтены предложения субъектов Российской Федерации по доработке федерального закона «О кадастровой деятельности».

В 2018 году такие работы будут выполняться в 13 регионах: Республике Башкортостан, Республике Коми, Республике Мордовия, Республике Тыва, Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае, Камчатском крае, Пермском крае, Хабаровском крае, Амурской области, Вологодской области, Псковской области и Севастополе.

В ходе комплексных кадастровых работ массово и централизовано уточняются границы земельных участков, зданий и сооружений, исправляются реестровые ошибки, формируются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и обеспечивается еще ряд важнейших для развития территории и повышения ее инвестиционной привлекательности результатов. Для уточнения границ объектов недвижимости сейчас активно применяются самые современные технологии, в том числе аэрофотосъемка беспилотными летательными аппаратами.

Результаты комплексных кадастровых работ позволяют упростить процедуру оформления прав на земельные участки, исправить реестровые ошибки в местоположении границ объектов недвижимости, повысить собираемость земельного налога и арендных платежей с учетом более эффективного управления территориями, сократить количество земельных споров, а также защитить права собственников земельных участков.